關于舉辦2021年地方“兩新一重”項目謀劃及片區(qū)綜合開發(fā)投融資實務培訓班通知

各有關單位:

“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要提出,推進既促消費惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的新型基礎設施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設?！皟尚乱恢亍苯ㄔO是促進我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新機遇、新動能，成為擴大有效投資的重要抓手。片區(qū)綜合開發(fā)是推動新型城鎮(zhèn)化建設重要開發(fā)模式，是“十四五”期間城市發(fā)展升級的主要舉措?！蛾P于進一步深化預算管理制度改革意見》（國發(fā)〔2021〕5號）提出，“把防范化解地方隱性債務風險作為重要的政治紀律和政治規(guī)矩，堅決遏制隱性債務增量，妥善處置和化解隱性債務存量。”為貫徹落實各項文件精神，助力相關單位健康有序推進項目建設，有效防范控制風險，特舉辦此次培訓班。

本次培訓旨在幫助地方做好項目謀劃，促進平臺公司加快轉(zhuǎn)型，提高城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新型城鎮(zhèn)化項目建設水平，幫助金融機構(gòu)、片區(qū)綜合開發(fā)企業(yè)系統(tǒng)學習國家投融資相關政策，加強合規(guī)參與投資類項目能力，熟悉項目謀劃與實施路徑，掌握投融資模式創(chuàng)新實務，促進地方經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)將具體事項通知如下：

一、培訓內(nèi)容

一、“兩新一重”建設及基礎設施投融資政策解讀與實務

1.2021年《工作報告》投資新動向分析

2.《關于進一步深化預算管理制度改革意見》（國發(fā)〔2021〕5號）解讀與實操

3.《投資條例》解讀與案例分析

4.《城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造可復制政策機制清單（批）》（建辦城函〔2020〕649號）解讀及案例

5.《2021年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展任務》（發(fā)改規(guī)劃〔2021〕493號）內(nèi)容解讀

6.“兩新一重”建設相關政策解讀與實務 

二、“兩新一重”建設內(nèi)容解析與案例

1.為何要提出“兩新一重”建設

2.“兩新一重”建設新在哪里、重在何處

3.為何“兩新一重”是擴大有效投資的重要抓手

4.“兩新一重”建設資金構(gòu)成分析與社會資本投資

5.新基建項目風險性和回報率之股債融資關系及案例

6.“兩新一重”項目融資主要模式及案例

三、“兩新一重”建設合規(guī)投融資模式與案例

1.項目代建制應用及案例

2.項目代建制與授權(quán)開發(fā)區(qū)別分析

3.PPP模式及開發(fā)性PPP模式應用及案例

4.特許經(jīng)營模式的應用及案例

5.特許經(jīng)營與PPP模式差異點分析

6.購買服務的合理應用及案例

7.采購設備及工程的合規(guī)應用及案例

四、國發(fā)〔2021〕5號文后基建ABO模式的應用及限制

1.PPP、特許經(jīng)營、購買服務、代建制等投融資存在問題分析

2.ABO模式自身存在的短板及合規(guī)性問題

3.ABO模式與其他模式比較（與PPP、BT、委托代建）

4.ABO模式通過緩釋措施可降低債務風險及案例

5.ABO模式不能擴大使用范圍（在交通、文體會展、養(yǎng)老、健康、醫(yī)療、水電氣熱應用及案例）

6.國發(fā)〔2021〕5號文后，ABO模式會被取消嗎

五、“兩新一重”建設與債務防范及案例

1.促進地方投融資模式重構(gòu)及案例

2.優(yōu)化財政資金的投資方向及案例

3.處理好“兩新一重”建設投資與企業(yè)運作模式及案例

4.積極社會資本尤其民營資本參與“兩新一重”

5.發(fā)揮專項債券對項目支持作用及案例

6.財政預算與績效考核建立及案例

7.建立多層次體系助力企業(yè)參與“兩新一重”建設及案例

8.優(yōu)化營商環(huán)境支持社會資本投資“兩新一重”建設及案例

六、“兩新一重”建設謀劃儲備、項目包裝及案例

1.“兩新一重”建設前期謀劃所考慮因素

2.“兩新一重”建設采用的投融資模式及可行性

3.立項與城投公司立項項目優(yōu)勢分析

4.土地資源利用及資金籌集

5.投資與企業(yè)投資項目及案例

6.項目立項程序及采購程序解析及案例

7.怎樣發(fā)揮好投資補貼

8.項目建設中隱性債務的規(guī)避措施

七、園區(qū)、片區(qū)開發(fā)相關政策要點解讀

1.《辦公廳關于促進開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》(國辦發(fā)〔2017〕7號)要點解讀

2.《關于推進經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造新高地的意見》（國發(fā)〔2019〕11號）要點解讀

3.《關于促進具備條件的開發(fā)區(qū)向城市綜合功能區(qū)轉(zhuǎn)型的指導意見》《關于深入推進新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設的指導意見》等相關政要點解讀

4.《土地征收成片開發(fā)標準（試行）》的通知（自然資規(guī)〔2020〕5號）解讀

5.土地儲備新政解讀

八、片區(qū)綜合開發(fā)中土地儲備與交易及案例

1.土地儲備（開發(fā)）主要環(huán)節(jié)解析

2.土地儲備中兩類主體分析及案例

3.土地儲備中一二級開發(fā)聯(lián)動探討

4.土地儲備中購買服務和采購工程

5.土地儲備中的不合規(guī)模式及案例

6.片區(qū)土地拆遷安置及前期開發(fā)資金解決方式探討及案例

九、城投公司如何參與片區(qū)開發(fā)及作用

 1.城投公司能通過授權(quán)獲得項目業(yè)主或?qū)嵤┲黧w嗎

 2.城投公司怎樣參與前期土地拆遷、收儲及注意的問題

 3.城投公司怎樣選擇投資人，公開招標關鍵環(huán)節(jié)及注意問題

 4.城投公司的項目立項，資產(chǎn)所屬及項目公司設立

 5.前期拆遷款、安置費、補償款解決的幾種方式

 6.城投公司轉(zhuǎn)型后方可參與片區(qū)開發(fā)項目

 7.片區(qū)開發(fā)中資產(chǎn)歸屬及資產(chǎn)轉(zhuǎn)移問題探討

十、片區(qū)綜合開發(fā)幾種模式分析及案例

1.傳統(tǒng)的片區(qū)開發(fā)幾種模式存在弊端及案例

2.PPP模式在片區(qū)開發(fā)中存在問題及案例

3.特許經(jīng)營+ABO模式合規(guī)性設計及案例

4.投資者+EPC模式的應用與注意問題及案例

5.以國企為主導片區(qū)開發(fā)合規(guī)性和風險性分析

6.片區(qū)開發(fā)土地補貼和運營收益的融資性分析及案例

7.專項債券可否支持企業(yè)立項片區(qū)開發(fā)，如何支持

十一、商業(yè)銀行等金融機構(gòu)參與片區(qū)綜合開發(fā)

1.金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展相關政策解讀

2.商業(yè)銀行參與社會資本主導的市場化片區(qū)建設合規(guī)分析

3.片區(qū)綜合開發(fā)收益性與可行性

4.片區(qū)中公益性項目與土地出讓金平衡方式風險點

5.投資人+EPC模式后期融資及貼息

6.商業(yè)銀行能否為購買服務和采購工程項目融資

十二、央企、國企參與片區(qū)綜合開發(fā)模式探討及案例

1.開發(fā)型PPP模式在片區(qū)綜合開發(fā)應用與案例

2.企業(yè)主導片區(qū)綜合開發(fā)模式分析及案例

3.如何尋求財政合規(guī)的支持、支持途徑及案例

  4.龐大項目資本金的籌集渠道及合規(guī)性問題

  5.對片區(qū)項目補貼方式、補貼類型及范圍

  6.如何爭取地方專項債券對項目支持及案例

  7.央企、國企與城投公司合作片區(qū)開發(fā)注意的問題

  8.近期央企、國企投資開工片區(qū)開發(fā)案例分析

  9.片區(qū)綜合開發(fā)中債務防范措施

  10.片區(qū)綜合開發(fā)中投資風險防范及可融資性分析

十三、“管委會+平臺”模式實施片區(qū)開發(fā)項目的應用

1.“管委會+平臺”操作模式簡述

2.“管委會+平臺”模式中管委會與平臺公司的核心權(quán)責界定

3.園區(qū)平臺公司的轉(zhuǎn)型與重組

4.平臺公司如何介入園區(qū)一二級開發(fā)從而實現(xiàn)上市的目標

5.園區(qū)升級開發(fā)相關案例

二、培訓對象

1.各地方發(fā)改、教育、科技、司法、財政、環(huán)保、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、文旅、衛(wèi)健、能源等部門相關工作人員。

2.參與新型城鎮(zhèn)化、新型基礎設施和項目的央企、國企、上市公司高管及項目負責人。

3.銀行、證券、基金、信托、資產(chǎn)管理、融資租賃等金融機構(gòu)和工程咨詢、規(guī)劃設計、財務顧問、法律行業(yè)等部門負責人及管理人員。

三、授課

擬邀請國家發(fā)展改革委、財政部相關領域授課，培訓采用專題講座、案例分析、政策解讀、現(xiàn)場答疑、研討交流等形式進行講解。

四、時間地點

2021年7月09日—7月13日  貴陽市（ 9日全天報到）

2021年7月24日—7月28日  青島市（24日全天報到）

2021年8月13日—8月17日  成都市（13日全天報到）

2021年8月20日—8月24日  銀川市（20日全天報到）

2021年9月10日—9月14日  合肥市（10日全天報到）

2021年9月25日—9月29日  南寧市（25日全天報到）

2021年10月22日—10月26日珠海市（22日全天報到）

（備注：后續(xù)培訓時間地點安排電話咨詢周震）

五、培訓費用

A.2980元/人（含培訓、資料、課件、場地費用及會議期間午餐），住宿統(tǒng)一安排，費用自理。

B.3980元/人（含證書、培訓、資料、課件、場地費用及會議期間午餐），住宿統(tǒng)一安排，費用自理。

C.5980元/人（含證書、培訓、資料、課件、場地費用及會議期間食宿）。

培訓結(jié)束由中國國家人事人才培訓網(wǎng)、北京企業(yè)管理咨詢協(xié)會共同頒發(fā)《投融資管理師》《投資咨詢師》證書。證書可在“國培網(wǎng)人才數(shù)據(jù)庫”查詢。

六、報名方式

報名電話咨詢周震

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