對建設(shè)系統(tǒng)國有經(jīng)濟(jì)局實(shí)行戰(zhàn)略調(diào)整。立足于從整體上搞活國有經(jīng)濟(jì)，既保持國有經(jīng)濟(jì)必要的數(shù)量，更注重其分布的優(yōu)化和質(zhì)量的提高；著眼于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級；從實(shí)際出發(fā)有進(jìn)有退，有所為有所不為，其調(diào)整的主要措施是：城市市政公用管網(wǎng)由統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，大多數(shù)市政公用企業(yè)應(yīng)保持國有或公有制控股?？辈煸O(shè)計(jì)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)實(shí)行多種經(jīng)濟(jì)成分相互促進(jìn)、公平競爭。大力發(fā)展股份制，有條件的建筑企業(yè)要加快股份制改造的步伐，通過規(guī)范上市、中外合資、企業(yè)法人參股和內(nèi)部職工入股等方式改為股份制企業(yè)。

為了使價(jià)格真實(shí)反映市場的供求情況，深化建筑市場價(jià)格機(jī)制的改革，改革的主要內(nèi)容是建設(shè)行政主管部門制定全國統(tǒng)一的工程項(xiàng)目劃分、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則；對人工、材料、機(jī)械等消耗量制定指導(dǎo)性定額，指導(dǎo)工程發(fā)包方編制標(biāo)格或預(yù)算價(jià)格，也指導(dǎo)建筑企業(yè)編制報(bào)價(jià)定額，逐步使工程承發(fā)包價(jià)格實(shí)現(xiàn)建設(shè)行政主管部門宏觀指導(dǎo)，由市場主體招投標(biāo)，競爭形成價(jià)格的目標(biāo)。

我國建筑工程質(zhì)量總體水平不高，尤其是量大面廣的住宅質(zhì)量問題比較多，質(zhì)量通病仍然存在。建筑企業(yè)大多重速度，輕質(zhì)量；重產(chǎn)值、輕效益，企業(yè)完成的產(chǎn)值很高，但效益卻很差。管理的隨意性，以“人制”代替法制，缺乏必要的法規(guī)和制度；以包代管，使原有的基礎(chǔ)管理也隨之受到削弱；在工程質(zhì)量管理上缺乏、實(shí)用的手段，基于網(wǎng)絡(luò)的信息管理技術(shù)還空白，在設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理、信息系統(tǒng)方面的軟件應(yīng)用水平還很低。