一、危廢企業(yè)類型

目前我國(guó)危廢處理方式主要包括無害化處置及資源化利用兩種。無害化處置指通過物理、化學(xué)等方法，減少或消除危險(xiǎn)廢物對(duì)環(huán)境或人體危害性的處理方式；針對(duì)回收利用價(jià)值較高的危險(xiǎn)廢物，在無害化處置同時(shí)可進(jìn)一步回收其中的有價(jià)資源，實(shí)現(xiàn)危廢資源化利用。

按照處置危廢的的方式和危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證按照經(jīng)營(yíng)方式，危匯網(wǎng)整理成兩類：一是危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置綜合經(jīng)營(yíng)許可證；二是危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證。其中，持有危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證的單位只能從事機(jī)動(dòng)車維修活動(dòng)中產(chǎn)生的廢礦物油和居民日常生活中產(chǎn)生的廢鎘鎳電池的危險(xiǎn)廢物收集活動(dòng)。

危廢企業(yè)組成了一個(gè)危廢處理行業(yè)，這是是一個(gè)以法律法規(guī)和政策為引導(dǎo)，通過物理、化學(xué)、生物等技術(shù)方法對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行處理而實(shí)現(xiàn)資源化利用(資源化后基于產(chǎn)品或產(chǎn)品所含金屬成分的市價(jià)出售)和無害化處理(按指導(dǎo)價(jià)格收費(fèi))來盈利的行業(yè)。

《名錄》解決了哪些老問題、有哪些變化？

梳理危廢產(chǎn)生節(jié)點(diǎn)，新增一批實(shí)施豁免管理的危險(xiǎn)廢物。

黃澤春說，《名錄》是企業(yè)和各級(jí)管理部門識(shí)別危險(xiǎn)廢物的主要依據(jù)?！睹洝分校ｋU(xiǎn)廢物的描述、包含范圍不明確會(huì)導(dǎo)致有關(guān)部門分類困難、對(duì)廢物屬性判斷出現(xiàn)失誤等，產(chǎn)生屬性認(rèn)定爭(zhēng)議和管理漏洞。比如，由于描述不準(zhǔn)確，以往鋁工業(yè)行業(yè)產(chǎn)生的鋁灰在部分地區(qū)按照危險(xiǎn)廢物管理，在另一部分地區(qū)則按照一般工業(yè)固體廢物管理。

“因此，修訂過程中，我們對(duì)鋁冶煉廢物、煤炭加工廢物、有色金屬冶煉廢物等社會(huì)反映問題較集中的廢物開展專項(xiàng)調(diào)查，合并、排除或根據(jù)行業(yè)俗稱修改描述，明確各類廢物屬性，并重新梳理危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生節(jié)點(diǎn)，明確各類廢物的產(chǎn)生行業(yè)和工藝?！彼f。

另一個(gè)重要變化就是《名錄》的豁免管理清單增加了不少內(nèi)容。

豁免管理是指某些危險(xiǎn)廢物在特定環(huán)節(jié)及一定條件下，無需執(zhí)行危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理的有關(guān)規(guī)定。黃澤春解釋，比如煤焦油，社會(huì)上都強(qiáng)調(diào)煤焦油具有綜合利用價(jià)值，但不同來源的煤焦油實(shí)際物質(zhì)組成存在差別，“無序利用存在很大的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。我們調(diào)查清楚不同類別煤焦油的特點(diǎn)后，分別做出不同利用去向的豁免，這就幫助解決了某些危險(xiǎn)廢物利用處置途徑不暢的問題。”

“總體來看，這次修訂解決了現(xiàn)實(shí)中危險(xiǎn)廢物管理的問題、推動(dòng)了危險(xiǎn)廢物管理的精細(xì)化，在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，新增了一批實(shí)施豁免管理的危險(xiǎn)廢物?！秉S澤春表示。

一、2019年危險(xiǎn)廢物管理及市場(chǎng)（一）施政，指明方向

一是危險(xiǎn)廢物領(lǐng)域生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度建設(shè)起步。以《廢鉛蓄電池污染防治行動(dòng)方案》（環(huán)辦固體〔2019〕3號(hào)）和《鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)工作方案》（環(huán)辦固體〔2019〕5號(hào)）為標(biāo)志，生產(chǎn)企業(yè)回收處置危險(xiǎn)廢物的制度體系開始試點(diǎn)建立。二是以“無廢城市”建設(shè)為載體，探索建立固體廢物綜合管理的制度體系、技術(shù)體系，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，進(jìn)一步深化危險(xiǎn)廢物源頭減量、過程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控的管控理念。2019年5月8日，為科學(xué)指導(dǎo)試點(diǎn)城市編制“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案編制指南》和《“無廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系（試行）》。三是修訂《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》。將建立信息化監(jiān)管體系、違法信息納入全國(guó)征信平臺(tái)、制定意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案、強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核、投保環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)等危險(xiǎn)廢物管理措施上升到法律層面。四是出臺(tái)《關(guān)于提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力的指導(dǎo)意見》，意見提出到2025年年底，建立健全“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管體系。我國(guó)監(jiān)管源清單式管理、規(guī)范化管理、排污許可、信息化建設(shè)、收集體系建設(shè)、廢物鑒別，以及利用處置能力建設(shè)等一系列制度措施進(jìn)一步得到深化。