2、列入《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》中的廢物是否不屬于危險(xiǎn)廢物？確定某種廢物是否符合豁免管理的流程是怎樣的？

列入《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》中的廢物是否不屬于危險(xiǎn)廢物？確定某種廢物是否符合豁免管理的流程是怎樣的？

《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》僅豁免了危險(xiǎn)廢物特定環(huán)節(jié)的部分管理要求，并沒有豁免其危險(xiǎn)廢物的屬性。

確定某種廢物是否符合豁免管理的流程為：

確定該廢物屬于列入《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》的危險(xiǎn)廢物(核對廢物類別/代碼和名稱)；

確定該廢物的豁免環(huán)節(jié)是否與《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》一致；

核對是否具備《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》列明的豁免條件。

3、附錄《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》中豁免內(nèi)容的具體含義是什么？

列入《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》中的危險(xiǎn)廢物，在所列的豁免環(huán)節(jié)，且滿足相應(yīng)的豁免條件時，可以按照豁免內(nèi)容的規(guī)定實(shí)行豁免管理。在滿足上述條件前提下，“豁免內(nèi)容”含義如下：

“全過程不按危險(xiǎn)廢物管理”：全過程（各管理環(huán)節(jié)）均豁免，無需執(zhí)行危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理的有關(guān)規(guī)定；

“收集過程不按危險(xiǎn)廢物管理”：收集企業(yè)不需要持有危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營許可證或危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營許可證；

“利用過程不按危險(xiǎn)廢物管理”：利用企業(yè)不需要持有危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營許可證；

“填埋過程不按危險(xiǎn)廢物管理”：填埋企業(yè)不需要持有危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營許可證；

“水泥窯協(xié)同處置過程不按危險(xiǎn)廢物管理”：水泥企業(yè)不需要持有危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營許可證；

“不按危險(xiǎn)廢物進(jìn)行運(yùn)輸”：運(yùn)輸工具可不采用危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸工具；

“轉(zhuǎn)移過程不按危險(xiǎn)廢物管理”：進(jìn)行轉(zhuǎn)移活動的運(yùn)輸車輛可不具有危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)；轉(zhuǎn)移過程中可不運(yùn)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，但轉(zhuǎn)移活動需事后備案。

4、列入《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》的危險(xiǎn)廢物，其豁免環(huán)節(jié)的前后環(huán)節(jié)如何銜接，以確保后續(xù)環(huán)節(jié)仍按危廢管理？

《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》僅豁免了危險(xiǎn)廢物在特定環(huán)節(jié)的部分管理要求，在豁免環(huán)節(jié)的前后環(huán)節(jié)，仍應(yīng)按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理；且在豁免環(huán)節(jié)內(nèi)，可以豁免的內(nèi)容也于滿足所列條件下的列明的內(nèi)容，其他危險(xiǎn)廢物或者不滿足豁免條件的此類危險(xiǎn)廢物的管理仍需執(zhí)行危險(xiǎn)廢物管理的要求。如：生活垃圾焚燒飛灰滿足《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889-2008）中6.3條要求且進(jìn)入生活垃圾填埋場填埋，填埋過程可不按危險(xiǎn)廢物管理；如果不能滿足《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889-2008）中6.3條要求或不進(jìn)入生活垃圾填埋場，則處置過程仍然需要按照危險(xiǎn)廢物管理。

5、危險(xiǎn)廢物與其他固體廢物的混合物，以及危險(xiǎn)廢物處理后的廢物的屬性判定，按照國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對此應(yīng)如何理解？

危險(xiǎn)廢物與其他固體廢物混合后的屬性判定應(yīng)根據(jù)《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》（GB5085.7-2007）的第5條“危險(xiǎn)廢物混合后判定規(guī)則”進(jìn)行判定，具有毒性（包括浸出毒性、急性毒性及其他毒性）和感染性等一種或一種以上危險(xiǎn)特性的危險(xiǎn)廢物與其他固體廢物混合，混合后的廢物屬于危險(xiǎn)廢物。僅具有腐蝕性、易燃性或反應(yīng)性的危險(xiǎn)廢物與其他固體廢物混合，混合后的廢物經(jīng)GB 5085.1、GB 5085.4和 GB 5085.5 鑒別不再具有危險(xiǎn)特性的，不屬于危險(xiǎn)廢物。危險(xiǎn)廢物與放射性廢物混合，混合后的廢物應(yīng)按照放射性廢物管理。

危險(xiǎn)廢物處理后的屬性判定應(yīng)根據(jù)《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》（GB5085.7-2007）的第6條“危險(xiǎn)廢物處理后判定規(guī)則”進(jìn)行判定，具有毒性（包括浸出毒性、急性毒性及其他毒性）和感染性等一種或一種以上危險(xiǎn)特性的危險(xiǎn)廢物處理后的廢物仍屬于危險(xiǎn)廢物，國家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的除外（如鉻渣）。僅具有腐蝕性、易燃性或反應(yīng)性的危險(xiǎn)廢物處理后，經(jīng)GB 5085.1、GB 5085.4 和 GB 5085.5 鑒別不再具有危險(xiǎn)特性的，不屬于危險(xiǎn)廢物。

6、名錄中有很多類似于“不包括XXXX”的描述，是不是意味著這些XXXX就不屬于危險(xiǎn)廢物了？

《名錄》中關(guān)于“不包括XXXX”的描述，是根據(jù)當(dāng)前環(huán)境管理的需要，將此類廢物明確不包括在《名錄》里。但是《固體法》對于危險(xiǎn)廢物的定義是指列入國家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。因此，此類廢物雖未列入《名錄》，但仍然需要根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定是否屬于危險(xiǎn)廢物。經(jīng)鑒別不具有危險(xiǎn)特性的，不屬于危險(xiǎn)廢物。

危廢的處置需求與工業(yè)生產(chǎn)、國民環(huán)保意識直接相關(guān)。經(jīng)濟(jì)和工業(yè)發(fā)展帶來產(chǎn)廢量自然增長的同時，日益趨嚴(yán)的環(huán)保督察也是產(chǎn)廢量增長的一大驅(qū)動力。短期來看，環(huán)保督查、清廢行動、全國污染源普查等，均使大量違規(guī)貯存危廢回歸合法處置，促進(jìn)危廢處置存量隱性需求釋放；長期來看，排污許可制度、環(huán)保稅及規(guī)范化管理考核等，將形成常態(tài)化政策性制度，危廢瞞報(bào)、漏報(bào)行為減少，非法轉(zhuǎn)移和傾倒途徑被切斷，危廢處置途徑的合法化促使危廢增量將較以前年度出現(xiàn)大幅增長，危匯網(wǎng)預(yù)計(jì)危險(xiǎn)廢物處置行業(yè)將在較長一段時間內(nèi)保持快速增長和景氣。

一、2019年危險(xiǎn)廢物管理及市場（一）施政，指明方向

一是危險(xiǎn)廢物領(lǐng)域生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度建設(shè)起步。以《廢鉛蓄電池污染防治行動方案》（環(huán)辦固體〔2019〕3號）和《鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)工作方案》（環(huán)辦固體〔2019〕5號）為標(biāo)志，生產(chǎn)企業(yè)回收處置危險(xiǎn)廢物的制度體系開始試點(diǎn)建立。二是以“無廢城市”建設(shè)為載體，探索建立固體廢物綜合管理的制度體系、技術(shù)體系，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，進(jìn)一步深化危險(xiǎn)廢物源頭減量、過程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控的管控理念。2019年5月8日，為科學(xué)指導(dǎo)試點(diǎn)城市編制“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案編制指南》和《“無廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系（試行）》。三是修訂《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》。將建立信息化監(jiān)管體系、違法信息納入全國征信平臺、制定意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案、強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核、投保環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)等危險(xiǎn)廢物管理措施上升到法律層面。四是出臺《關(guān)于提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力的指導(dǎo)意見》，意見提出到2025年年底，建立健全“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管體系。我國監(jiān)管源清單式管理、規(guī)范化管理、排污許可、信息化建設(shè)、收集體系建設(shè)、廢物鑒別，以及利用處置能力建設(shè)等一系列制度措施進(jìn)一步得到深化。